努力学懂做实“三个管理” 以科学管理促进高质效办案
综合业务部主任 王 磊
管理是通过计划、组织、领导、协调、控制等各种方式，协调他人活动的过程。科学管理是按照管理学的要求，遵从司法办案和管理规律，对检察业务工作进行指导、管控、服务、评价等活动，以管理促进提升司法办案质效。第一，“三个管理”的核心是高质效办好每一个案件。检察管理包括业务管理、队伍管理、政务管理等方面，核心是业务管理。业务管理与案件管理既内在联系又各有侧重，业务管理侧重于对数据的分析、业务趋势的指导，案件管理侧重于依托案管部门开展的流程、个案的管理。案件的质量、效率、效果、数量等方面，核心是案件质量，甚至效率、效果、数量本身也是案件质量的体现。检察业务管理的对象是“案”和“人”，科学管理要求坚持严格依法、实事求是、遵循规律，评价标准是案件质效。第二，强化大管理的格局意识。检察管理的主体不仅是院党组、检委会、业务部门、案管，还包括检务督察、人事、宣传、办公室等协同管理部门，不仅包括检察长、副检察长、部门负责人、员额检察官的管理，也包括检察官助理、书记员的自我管理。管理的方式包括业务指导、业务管控、业务评价和外部监督等方面。比如党组提出的不起诉附随义务、刑事案件繁简的实质性区分、检察官联席会议的实质化等都是业务指导、管控的体现，检察听证、人民监督员监督则属于外部监督的方式。第三，高质效管理的建议。一是宏观管理与微观管理并重。既注重对业务数据的分析，特别是常见犯罪态势的分析，也注重对捕后不诉等重点案件类型、典型个案的剖析。二是寓服务于管理。无论是办公室的文秘信息、人民监督员工作，还是案管的案件流转、涉案财物管理等工作，都要努力为党组、业务部门提供与办案需求相匹配的高质效服务。三是管案与管人有机结合。通过与异地检察机关联合开展案件质量评查、评查报告向检委会报告等方式做实案件质量评查。对评查发现的问题，深入剖析原因，对于普遍性的问题，加强反向审视和警示教育，避免类似问题重复出现。强化案件管理结果运用，将评查结果通报检务督察、人事部门，与检察官职级晋升挂钩，实现对“案”的评价与对“人”的考核同向发力。四是内部监督与外部监督并重。一方面，实质化开展案件流程监控，加强对案件、线索从入口到流转、归档的全流程管控。另一方面，组建专业听证员库，加强对听证员、人民监督员的培训、考核，切实发挥听证员、人民监督员的职能，推动人民监督员、听证员实质化监督检察办案。五是发挥典型案例、文书的引领示范作用。通过业务沙龙的形式，检察官对办理的典型案例、制作的优秀文书进行讲评，也可以分享参照适用最高检指导性案例的过程，对办理的疑难复杂案件逐案分析研讨，在交流中提升办案技能，提升案件质量。
努力学懂做实“三个管理” 以科学管理促进高质效办案
综合业务部主任 王 磊
管理是通过计划、组织、领导、协调、控制等各种方式，协调他人活动的过程。科学管理是按照管理学的要求，遵从司法办案和管理规律，对检察业务工作进行指导、管控、服务、评价等活动，以管理促进提升司法办案质效。第一，“三个管理”的核心是高质效办好每一个案件。检察管理包括业务管理、队伍管理、政务管理等方面，核心是业务管理。业务管理与案件管理既内在联系又各有侧重，业务管理侧重于对数据的分析、业务趋势的指导，案件管理侧重于依托案管部门开展的流程、个案的管理。案件的质量、效率、效果、数量等方面，核心是案件质量，甚至效率、效果、数量本身也是案件质量的体现。检察业务管理的对象是“案”和“人”，科学管理要求坚持严格依法、实事求是、遵循规律，评价标准是案件质效。第二，强化大管理的格局意识。检察管理的主体不仅是院党组、检委会、业务部门、案管，还包括检务督察、人事、宣传、办公室等协同管理部门，不仅包括检察长、副检察长、部门负责人、员额检察官的管理，也包括检察官助理、书记员的自我管理。管理的方式包括业务指导、业务管控、业务评价和外部监督等方面。比如党组提出的不起诉附随义务、刑事案件繁简的实质性区分、检察官联席会议的实质化等都是业务指导、管控的体现，检察听证、人民监督员监督则属于外部监督的方式。第三，高质效管理的建议。一是宏观管理与微观管理并重。既注重对业务数据的分析，特别是常见犯罪态势的分析，也注重对捕后不诉等重点案件类型、典型个案的剖析。二是寓服务于管理。无论是办公室的文秘信息、人民监督员工作，还是案管的案件流转、涉案财物管理等工作，都要努力为党组、业务部门提供与办案需求相匹配的高质效服务。三是管案与管人有机结合。通过与异地检察机关联合开展案件质量评查、评查报告向检委会报告等方式做实案件质量评查。对评查发现的问题，深入剖析原因，对于普遍性的问题，加强反向审视和警示教育，避免类似问题重复出现。强化案件管理结果运用，将评查结果通报检务督察、人事部门，与检察官职级晋升挂钩，实现对“案”的评价与对“人”的考核同向发力。四是内部监督与外部监督并重。一方面，实质化开展案件流程监控，加强对案件、线索从入口到流转、归档的全流程管控。另一方面，组建专业听证员库，加强对听证员、人民监督员的培训、考核，切实发挥听证员、人民监督员的职能，推动人民监督员、听证员实质化监督检察办案。五是发挥典型案例、文书的引领示范作用。通过业务沙龙的形式，检察官对办理的典型案例、制作的优秀文书进行讲评，也可以分享参照适用最高检指导性案例的过程，对办理的疑难复杂案件逐案分析研讨，在交流中提升办案技能，提升案件质量。
