日前，浚县检察院检察干警到安阳市某监狱再次回访浚县教育局职业与成人教育股原股长刘成（化名），前不久，刘成因滥用职权套取国家专项教育资金、贪污、受贿犯罪，数罪并罚，被法院判处有期徒刑6年，现正在该监狱服刑。“刘成官不大，贪污受贿的财也不多，渎职的危害也不很大，但这个案件对身处基层的干部群众无疑具有很强的针对性和典型的教育意义。”办理该案的检察官说。
“好经”面前“诱”出歪嘴和尚
2007年6月，财政部、教育部联合下发了《中等职业学校国家助学金管理暂行办法》，一方面适应产业发展的需要，加快培养高素质劳动者、熟练的技工或技术员；另一方面加强农村人力资源建设,为一大批农村孩子提供较高层次、专业性实用性强的技能培训，提升农村劳动力文化水平。农村的孩子不但有学上，而且有补助；接受职业教育后不但“能就业”,而且“能就好业”，这对于拥有大量农村人口的传统农业县浚县而言，无疑是广大农民的福音。
浚县教体局把发展职业教育视为一项好事实事，进行了积极推动，上报招生计划的同时，在全县农村学校中进行了广泛的宣传，并专门成立“学生资助管理中心”，确定每生每年1500元的补助标准，由职业与成人教育股负责实施落实。然而，实际情况不像预想的那样容易：大多数农村学校、师生、家长一时转不过弯来，对“升高中、上大学”情有独钟，让孩子接受职业教育的积极性不高，当年设定的招生计划无法顺利完成，且缺额很大。作为职业教育主管部门的负责人——浚县教育局职业与成人教育股股长，刘成一时间一筹莫展。
“转变观念不是一蹴而就的事情，宣传发动解决不了燃眉之急。招生计划必须尽快完成，怎么办？”一个学生一年1500元的补贴，这对当时办公经费相当紧张的农村中小学校而言，是极具诱惑力的，刘成绞尽脑汁，终于设计出了一个既能完成任务又能让学校获取利益的“两全”之策，并迅速付诸实施。
“无中生有”演绎“两全之策”
浚县城镇第二中学，原是该县城区一所普通初级中学，由于近年来教学质量每况愈下，学生流失严重，生源近乎枯竭。为了生存，该校借发展职业教育的东风，曾经与全国知名职教高等学校——青岛黄海学院合作举办了几期职教培训班。刘成找到该校校长巩某，授意其冒用与青岛黄海学院联合办学的名义，“继续”开展职业教育培训工作。就这样，在城镇二中的校门旁，很快又挂起了“青岛黄海学院浚县分院”的牌子，并对应的伪造了一枚“青岛黄海学院浚县分院”的公章。这样开展职业教育的场所——学校就有了着落。
学校有了，生源难题怎样解决？刘成曾在外地参观学习过职教办学，其中有“将农村学校初中三年级毕业生可以根据学生的意愿进行分流上职教”的做法。他们不是将毕业生“分流”吗？我们也可以让在校生“充当”啊！于是，他自作主张，变造出一份浚县教体局文件，而在此文件中，自称借鉴外地“初中三年级毕业生分流上职教的办法”，让该县一些学校的“初中三年级学生充当职教生”。
万事俱备，只欠东风。刘成把眼睛盯在了几所生源较为充足的农村普通初级中学身上。
刘成告诉他们，把学校初中三年级学生注册为中职生，可以享受国家资助，这些学生的正常学籍可以不注销，这样也不会影响学生报考普通高中；国家资助的钱一部分交给办学单位，一部分作为组织教学的费用，大部分留给学生所在学校支配。刘成还说“我们的办学手续齐全，程序完备，没有任何问题。国家的钱不要白不要，都是为了工作嘛。”
经过刘成的游说，几个学校与其签订协议，在2007至2008学年，先后将数百名正在进行九年制义务教育的在校初三学生，登记注册为“青岛黄海学院浚县分院”全日制在校一年级职教生。而实际上，浚县职教学校“青岛黄海学院浚县分院”是一块假招牌，学校的几百名职教生更是无中生有的“幌子”。
“我们知道这样做是违法的，但学校在很多方面需要教育局支持和关照，学校要尽力配合工作。”案发后，这几个学校的负责人道出了苦衷。“当然，也有利益的驱动。学校经费紧张，收费项目少，这些额外收入，我们绝大部分用于一线老师的课时补助，调动了教师的工作积极性，为提高教学质量发挥了作用。”
就这样，刘成运用“无中生有”术，在近3年时间，让396名学生成为“两栖生”，套取国家中职资助专项资金42万余元，进入教体局职成股和学校的小金库。浚县城镇二中也似乎抓住了“救命稻草”，从办学困境中挣扎出来，挂起“职业学校”的招牌。
渎职背后贪贿如影随形
从形式上看，由当地教育部门委托或与有资格的职教院校合作办学，符合有关政策。那么，刘成的狐狸尾巴是怎么露出来的呢？2010年前后，浚县检察院与辖区学校开展了“检校共建”活动，有师生反映，国家给予学生的职业教育补助金未发放到学生手里。该院由此顺藤摸瓜，揭开了其中无中生有的黑幕。侦查人员发现，相关学校所提供的职业教育在校学生的学籍档案，在青岛黄海学院根本就不存在。事实上，青岛黄海学院早在2006年已终止与浚县的合作办学，教体局的文件、所用的公章、学生的学籍均系刘成擅自伪造，所谓的浚县分院更是子虚乌有，是刘成滥用职权、欺上瞒下、套取国家专项资金直接而有力的证据。
然而，刘成是不是真的只是为完成工作指标而铤而走险呢？在调取渎职犯罪的证据过程中，办案人员又发现了他“顺手牵羊”的猫腻：该县中职生教材用书的供应商是北京某公司，为保持长年业务关系，该公司支付给职成股教材回扣款近10万元，而这笔不菲的款项被他装进了自己的腰包。此外，浚县职业教育的“发展”，也吸引了当地一些职业培训机构的眼球，他们看上了刘成手中的权力，为了拉上关系，获得关照，多次向其行贿。
“我不怨恨检察院，不怨恨检察干警，我应该为我犯下的罪行付出代价，只是对我、我的家庭而言，这个代价太沉重了。希望我的同事们把我当做反面教材，以我为戒，切不可让贪欲迷失了双眼，走上不归路。”日前，检察官回访时，刘成说。
日前，浚县检察院检察干警到安阳市某监狱再次回访浚县教育局职业与成人教育股原股长刘成（化名），前不久，刘成因滥用职权套取国家专项教育资金、贪污、受贿犯罪，数罪并罚，被法院判处有期徒刑6年，现正在该监狱服刑。“刘成官不大，贪污受贿的财也不多，渎职的危害也不很大，但这个案件对身处基层的干部群众无疑具有很强的针对性和典型的教育意义。”办理该案的检察官说。
“好经”面前“诱”出歪嘴和尚
2007年6月，财政部、教育部联合下发了《中等职业学校国家助学金管理暂行办法》，一方面适应产业发展的需要，加快培养高素质劳动者、熟练的技工或技术员；另一方面加强农村人力资源建设,为一大批农村孩子提供较高层次、专业性实用性强的技能培训，提升农村劳动力文化水平。农村的孩子不但有学上，而且有补助；接受职业教育后不但“能就业”,而且“能就好业”，这对于拥有大量农村人口的传统农业县浚县而言，无疑是广大农民的福音。
浚县教体局把发展职业教育视为一项好事实事，进行了积极推动，上报招生计划的同时，在全县农村学校中进行了广泛的宣传，并专门成立“学生资助管理中心”，确定每生每年1500元的补助标准，由职业与成人教育股负责实施落实。然而，实际情况不像预想的那样容易：大多数农村学校、师生、家长一时转不过弯来，对“升高中、上大学”情有独钟，让孩子接受职业教育的积极性不高，当年设定的招生计划无法顺利完成，且缺额很大。作为职业教育主管部门的负责人——浚县教育局职业与成人教育股股长，刘成一时间一筹莫展。
“转变观念不是一蹴而就的事情，宣传发动解决不了燃眉之急。招生计划必须尽快完成，怎么办？”一个学生一年1500元的补贴，这对当时办公经费相当紧张的农村中小学校而言，是极具诱惑力的，刘成绞尽脑汁，终于设计出了一个既能完成任务又能让学校获取利益的“两全”之策，并迅速付诸实施。
“无中生有”演绎“两全之策”
浚县城镇第二中学，原是该县城区一所普通初级中学，由于近年来教学质量每况愈下，学生流失严重，生源近乎枯竭。为了生存，该校借发展职业教育的东风，曾经与全国知名职教高等学校——青岛黄海学院合作举办了几期职教培训班。刘成找到该校校长巩某，授意其冒用与青岛黄海学院联合办学的名义，“继续”开展职业教育培训工作。就这样，在城镇二中的校门旁，很快又挂起了“青岛黄海学院浚县分院”的牌子，并对应的伪造了一枚“青岛黄海学院浚县分院”的公章。这样开展职业教育的场所——学校就有了着落。
学校有了，生源难题怎样解决？刘成曾在外地参观学习过职教办学，其中有“将农村学校初中三年级毕业生可以根据学生的意愿进行分流上职教”的做法。他们不是将毕业生“分流”吗？我们也可以让在校生“充当”啊！于是，他自作主张，变造出一份浚县教体局文件，而在此文件中，自称借鉴外地“初中三年级毕业生分流上职教的办法”，让该县一些学校的“初中三年级学生充当职教生”。
万事俱备，只欠东风。刘成把眼睛盯在了几所生源较为充足的农村普通初级中学身上。
刘成告诉他们，把学校初中三年级学生注册为中职生，可以享受国家资助，这些学生的正常学籍可以不注销，这样也不会影响学生报考普通高中；国家资助的钱一部分交给办学单位，一部分作为组织教学的费用，大部分留给学生所在学校支配。刘成还说“我们的办学手续齐全，程序完备，没有任何问题。国家的钱不要白不要，都是为了工作嘛。”
经过刘成的游说，几个学校与其签订协议，在2007至2008学年，先后将数百名正在进行九年制义务教育的在校初三学生，登记注册为“青岛黄海学院浚县分院”全日制在校一年级职教生。而实际上，浚县职教学校“青岛黄海学院浚县分院”是一块假招牌，学校的几百名职教生更是无中生有的“幌子”。
“我们知道这样做是违法的，但学校在很多方面需要教育局支持和关照，学校要尽力配合工作。”案发后，这几个学校的负责人道出了苦衷。“当然，也有利益的驱动。学校经费紧张，收费项目少，这些额外收入，我们绝大部分用于一线老师的课时补助，调动了教师的工作积极性，为提高教学质量发挥了作用。”
就这样，刘成运用“无中生有”术，在近3年时间，让396名学生成为“两栖生”，套取国家中职资助专项资金42万余元，进入教体局职成股和学校的小金库。浚县城镇二中也似乎抓住了“救命稻草”，从办学困境中挣扎出来，挂起“职业学校”的招牌。
渎职背后贪贿如影随形
从形式上看，由当地教育部门委托或与有资格的职教院校合作办学，符合有关政策。那么，刘成的狐狸尾巴是怎么露出来的呢？2010年前后，浚县检察院与辖区学校开展了“检校共建”活动，有师生反映，国家给予学生的职业教育补助金未发放到学生手里。该院由此顺藤摸瓜，揭开了其中无中生有的黑幕。侦查人员发现，相关学校所提供的职业教育在校学生的学籍档案，在青岛黄海学院根本就不存在。事实上，青岛黄海学院早在2006年已终止与浚县的合作办学，教体局的文件、所用的公章、学生的学籍均系刘成擅自伪造，所谓的浚县分院更是子虚乌有，是刘成滥用职权、欺上瞒下、套取国家专项资金直接而有力的证据。
然而，刘成是不是真的只是为完成工作指标而铤而走险呢？在调取渎职犯罪的证据过程中，办案人员又发现了他“顺手牵羊”的猫腻：该县中职生教材用书的供应商是北京某公司，为保持长年业务关系，该公司支付给职成股教材回扣款近10万元，而这笔不菲的款项被他装进了自己的腰包。此外，浚县职业教育的“发展”，也吸引了当地一些职业培训机构的眼球，他们看上了刘成手中的权力，为了拉上关系，获得关照，多次向其行贿。
“我不怨恨检察院，不怨恨检察干警，我应该为我犯下的罪行付出代价，只是对我、我的家庭而言，这个代价太沉重了。希望我的同事们把我当做反面教材，以我为戒，切不可让贪欲迷失了双眼，走上不归路。”日前，检察官回访时，刘成说。
